365体育在线中文网-关于印发重庆市工业和信息化产业项目招标投标交易监督管理细则的通知

为进一步规范工业和信息化产业项目招标投标交易监督管理，切实保护招标投标行政相对人的合法权益，我委修订形成了《重庆市工业和信息化产业项目招标投标交易监督管理细则》，现予印发，请遵照执行。

第一条 为加强工业和信息化投资项目的管理，规范企业招标投标交易活动，维护公开、公平、公正的市场秩序，保护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《重庆市招标投标条例》，制定本细则。

第二条 本细则适用于本市范围内根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》《重庆市招标投标条例》规定，依法必须进行招标的工业和信息化产业项目(除能源项目外)，不适用于机关事业单位的信息化建设项目。

第三条 依法必须进行招标的工业和信息化产业项目，包括项目的勘察、设计、监理、施工和与工程建设有关的材料采购，其具体范围和规模标准依照国务院批准的有关规定执行。

第四条 工业和信息化产业项目招标投标活动的监督管理工作实行分级负责。市经济信息委负责对市人民政府及其项目投资主管部门审批、核准、备案项目以及上报国家审批、核准、备案项目的招标投标活动进行监管；区（县）经济信息部门负责对区县(自治县)人民政府及其项目投资主管部门审批、核准、备案项目的招标投标活动进行监管。区县（自治县）人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。

第五条 依法必须进行招标的工业和信息化产业项目招标投标活动，应当进入招标投标交易场所，其中市经济信息委监督的项目应当进入市级公共资源交易中心。鼓励利用信息网络进行电子招标投标。

第六条 依法必须进行招标的工业和信息化产业项目，全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的，应当公开招标。实行无标底招标并设置最高限价，最高限价不得超过依法审定的项目投资概算或者预算，并且采用资格后审方式对投标人进行资格审查，但技术复杂或者专业性强的项目经监督部门同意后可以采取资格预审方式。

第七条 市场主体的信用信息作为市场准入、项目审批、资质资格审核的重要依据，对在交易活动中有不良行为记录的市场主体，依法限制或禁止参加招标投标。

第八条 工业和信息化产业项目招标，评标方法可采用经评审的最低投标价法和综合评估法，鼓励对工程规模较小、技术含量较低的工程，在坚持优质优价的基础上，采用经评审的最低投标价法。

经评审的最低投标价法适用具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的工程；投标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标报价最低，但是投标报价低于成本的除外。对通过初步评审的投标人，按照评标价由低到高排序，推荐中标候选人。

综合评估法适用技术特别复杂或者招标人对其技术、性能有特殊要求的工程；投标人的投标应当满足招标文件中规定的各项综合评价标准；招标人应当根据工程的技术要求和施工难度，合理设置商务标、技术标、信誉标的分值权重。在满足招标文件实质性要求的前提下，按照评标总得分由高到低排序，推荐中标候选人。

第九条 工业和信息化产业项目招标前，招标人或招标代理机构应当持下列材料到具有招标监督职责的经济信息主管部门进行招标备案：

市、区经济信息主管部门在收到招标人或招标代理机构递交的材料后二个工作日内（不含专家审查时间）出具书面备案意见，并在招标公告上加盖本部门印章。

对涉及公共安全、技术复杂、合同估算价较大项目的招标文件，可组织专家审查，招标文件应按审查意见修改。

招标文件若有澄清、修改，应当在发布前报相应的经济信息主管部门备案。

第十条 招标公告应当在市发展改革部门指定媒介以及市电子交易公共服务系统上发布；国家另有规定的，还应当同时在国务院发展改革部门指定媒介上发布，市经济信息委负责监督的项目还应当在其政府网站上发布。

在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当一致。

第十一条 发布公告后，招标人或者招标代理机构应当持招标文件备案资料到相应的公共资源交易中心登记，明确交易日程。

第十二条 招标文件和招标补遗文件等招标资料应当通过市电子交易公共服务系统进行发布，由投标人从网上自主下载；

根据国家保密规定，对涉及保密内容的招标资料，可由招标人发售纸质文件。

第十三条 评标委员会由招标人代表和专家成员组成，其人数为五人以上单数，其中招标人代表不得超过成员总数的三分之一，且不得超过两人。

招标人代表应为招标人或其委托的招标代理机构的自有人员，持有招标人的授权委托书，且具有与评标工作相应的知识水平。若无相应条件人员，可不委派。

专家成员从重庆市综合评标专家库中随机抽取，重庆市综合评标专家库不能满足项目要求的，可到国家级评标专家库中抽取。国家部委另有规定的，从其规定。

第十四条 开标会议由招标人或招标代理机构主持，邀请所有投标人代表参加，对该项目具有招标监督职责的经济信息主管部门应当到场监督，否则不得开标。

第十五条 评标委员会应当在开标后立即开展评标工作。招标人或招标代理人员应当向评标委员会提供评标所必需的信息，主要包括招标文件、招标文件的澄清或者修改、开标记录、投标文件。根据评标委员会要求，经监督人员同意，招标人或招标代理人员可进入评标室进行项目介绍、分发文件等评标服务工作，并可协助评标委员会开展下列工作：

（三）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

招标人或招标代理人员不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。

第十六条 招标人应当自收到评标报告之日起三日内，在发布招标公告的指定媒介上公示中标候选人，公示期不得少于三日，其中，市经济信息委负责监督的项目应当在其政府网站上公示以下内容：

（二）中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名、个人业绩、相关证书编号；

第十七条 公示期间无异议、投诉，或者异议、投诉不成立的，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向对该项目具有招标监督职责的经济信息主管部门提交招标投标情况的书面报告。

若公示期间收到异议、投诉已按规定调查处理完毕的，则在投诉处理决定发出后次日报备，若无合格中标人则重新招标。

第十八条 招标投标情况的书面报告至少应当包括下列内容：

（八）附件，包括指定媒体招标公告截图、招标人的授权委托书、评标报告、评标委员会成员履职情况说明、投诉处理决定、中标通知书等。

第十九条 招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，严格按照合同范本，依据招标文件约定和投标文件承诺依法与中标人签订书面合同。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目签订合同后七个工作日内，招标人应当向对该项目具有招标监督职责的经济信息主管部门备案。

第二十条 市、区经济信息管理部门对中标项目进行动态跟踪检查，加强对合同履行情况的监督管理，加强对业主以及施工、监理等参建单位违约行为的责任追究。

第二十一条 本细则其他未尽事宜，以《重庆市招标投标条例》为准。

第二十二条 本细则自2018年6月1日起施行，《365体育在线中文网招标投标交易监督管理细则》（渝经信投资〔2013〕9号）同时废止。

项目法人（建设单位）：		项目法人（建设单位）公章年月日
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